Согласование строительства жилого дома

Содержание

0.1 Этапы согласования проекта и строительства
0.2 Особый случай: согласование строительства дома площадью более 500 кв.м

1 Порядок согласования строительства в Москве
2 Согласование строительства жилого дома
3 Согласования строительства нежилого здания
- 3.1 Поможем в согласовании строительства!

С точки зрения многообразия форм и количества участников строительство вряд ли сравнится с любым другим видом производственной деятельности. В процесс создания одного объекта (например, тоннеля, моста, высотного здания) могут быть вовлечены тысячи организаций, выполняющих самые разные виды работ — от инженерно-геодезических изысканий до окраски стен. Неудивительно, что строительная деятельность в Москве, как и в целом в России, связана с получением всевозможной документации, начиная с лицензирования и заканчивая разрешениями на ввод объекта в эксплуатацию. Какие этапы предшествуют получению разрешения на строительство в столице? Обязательно ли информировать граждан о градостроительных планах?

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основании разрешения на строительство.

Порядок подготовки и сбора документов, необходимых для получения разрешения на строительство, реконструкцию градостроительного объекта, Правительство Москвы — в соответствии с Законом г. Москвы от 9 июля 2003 г. N 50 "О порядке подготовки и получения разрешений на строительство, реконструкцию градостроительных объектов в городе Москве" (далее — Закон г. Москвы N 50) и во исполнении его — конкретизировало в своих постановлениях от 28 сентября 2004 г. N 671-ПП "Об обеспечении реализации закона города Москвы от 9 июля 2003 года N 50 "О порядке подготовки и получения разрешений на строительство, реконструкцию градостроительных объектов в городе Москве" и от 25 января 2005 г. N 43-ПП "О порядке рассмотрения обращений по размещению градостроительных объектов на территории города Москвы".

Согласно указанным нормативным правовым актам для получения таких документов, как разрешение на строительство, ордер на проведение земляных работ и ордер на производство строительно-монтажных работ, юридическое лицо предварительно должно выполнить ряд подготовительных действий. Назовем их и рассмотрим наиболее важные из них.

1. Сбор исходных данных для проектирования (получение кадастровой справки, геоподосновы, проведение инженерно-геологических и экологических изысканий).

2. Подготовка технического задания на проектирование.

3. Подготовка предпроектных предложений.

4. Получение промежуточных согласований предпроектных предложений.

5. Получение заключения о соответствии объекта строительства (реконструкции) градостроительным нормам.

6. Получение акта разрешенного использования земельного участка. Наиболее важным звеном в цепи действий, предшествующих получению разрешения на строительство, является оформление акта разрешенного использования земельного участка (далее также — АРИ).

Согласно ч. 1 ст. 16 Закона г. Москвы N 50 проектная документация для строительства, реконструкции (далее — проектная документация) разрабатывается в соответствии с требованиями: акта разрешенного использования территории; градостроительных и строительных нормативов и правил; утвержденного застройщиком (заказчиком) задания, включающего исходные данные и условия проектирования, представляемые уполномоченными органами надзора, органами исполнительной власти, эксплуатационными организациями, а также соответствующим органом местного самоуправления.

Согласно Порядку подготовки акта разрешенного использования участка территории градостроительного объекта (земельного участка) для осуществления строительства, реконструкции(*1) АРИ является обязательной частью решения о строительстве, реконструкции градостроительного объекта и утверждается в составе данного решения.

Разработка, оформление и выдача АРИ осуществляется органом архитектуры и градостроительства г. Москвы (Москомархитектурой) в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 28 сентября 2004 г. N 671-ПП.

АРИ оформляется за счет средств застройщика (заказчика), изъявляющего намерение в установленном порядке осуществить строительство, реконструкцию градостроительного объекта.

Срок рассмотрения заявки и принятия решения комиссией Архитектурного совета Москомархитектуры о возможности и порядке подготовки АРИ — до одного месяца.

7. Получение распоряжения префекта (постановления Правительства Москвы) об утверждении акта разрешенного использования. В соответствии со ст. 13 Закона г. Москвы N 50 застройщик, имеющий земельный участок или объект недвижимости для реконструкции и намеренный осуществить строительство либо реконструкцию, должен обратиться в префектуру соответствующего административного округа с заявлением, в котором указываются данные о принадлежащем ему земельном участке, ином объекте недвижимости, а также назначение и предполагаемые характеристики градостроительного объекта. Префектура на основании утвержденного плана размещения строительства, реконструкции и заключения органа архитектуры и градостроительства г. Москвы о соответствии заявленного строительства, реконструкции градостроительным требованиям в течение сорока пяти дней письменно информирует застройщика о результатах рассмотрения его заявления.

Если заявленное строительство (реконструкция) не противоречит утвержденному плану размещения строительства, реконструкции и градостроительным требованиям, наступает следующий этап:

а) орган архитектуры и градостроительства г. Москвы оформляет акт разрешенного использования участка территории градостроительного объекта на основе существующей градостроительной документации или вновь разработанного градостроительного обоснования строительства, реконструкции;
б) префектура административного округа осуществляет подготовку, согласование, представление на утверждение решения о строительстве, реконструкции.

8. Заключение инвестиционного контракта с Правительством Москвы. Согласно ч. 3 ст. 13 Закона г. Москвы N 50 застройщик, намеренный осуществить строительство, реконструкцию и приобрести для этих целей земельный участок, иной объект недвижимости, являющийся собственностью г. Москвы, может принять участие в конкурсе на приобретение права на земельный участок, иной объект недвижимости для строительства, реконструкции.

Порядок проведения конкурсов и аукционов по подбору инвесторов для реализации инвестиционных проектов установлен постановлением Правительства Москвы от 27 апреля 2004 г. N 255-ПП.

Указанные конкурсы организуются уполномоченными органами исполнительной власти г. Москвы в соответствии с федеральным законодательством, законами и иными нормативными правовыми актами г. Москвы, планами размещения строительства, реконструкции, решениями о строительстве, реконструкции. В конкурсную документацию, предоставляемую потенциальному застройщику, обязательно включаются: акт разрешенного использования участка территории градостроительного объекта, проект договора (контракта) между застройщиком и уполномоченным органом исполнительной власти г. Москвы, содержащий взаимные обязательства сторон относительно выполнения требований и условий разрешенного использования участка территории градостроительного объекта. Протокол с результатами конкурса является основанием для получения победителем конкурса документов, удостоверяющих его право на земельный участок, объект недвижимости, предназначенный для реконструкции.

Победитель торгов подписывает инвестиционный контракт или договор долгосрочной аренды земельного участка вместе с лицом, уполномоченным Правительством г. Москвы.

Дальнейшие отношения между органами исполнительной власти и победителем конкурса определяются условиями контракта и соответствующим распорядительным документом Правительства г. Москвы о реконструкции или строительстве объекта, конкретизирующим условия реализации инвестиционного проекта.

В случаях, установленных законодательством, застройщик может приобрести для строительства, реконструкции земельный участок, иной объект недвижимости, являющийся собственностью г. Москвы, без проведения конкурса.

9. Составление и согласование задания на проектирование. Согласно Распоряжению мэра Москвы от 11 апреля 2000 г. N 378-РМ "О Положении о едином порядке предпроектной и проектной подготовки строительства в г. Москве" задание на проектирование — обязательная часть исходной документации, утверждаемая заказчиком и определяющая характер и объем выполнения архитектурно-градостроительной деятельности на объекте. Этот документ включает весь комплекс основных требований заказчика и условий исходно-разрешительной документации.

10. Получение технических условий на подключение к внешним инженерным сетям. Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, а также Правила подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения на основании п. 10 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ утверждены постановлением Правительства РФ от 13 февраля 2006 г. N 83 "Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения".

11. Изготовление проектной документации (обеспечение разработки проекта и контроль над этим процессом).

12. Получение свидетельства об утверждении архитектурно-градостроительного решения. В соответствии с упомянутым распоряжением мэра Москвы от 11 апреля 2000 г. N 378-РМ архитектурно-градостроительное решение (архитектурный проект) объекта подлежит согласованию и утверждению в Москомархитектуре.

Рассмотрение архитектурно-градостроительных решений осуществляется в соответствии с регламентом работы Архитектурного совета Москомархитектуры, утвержденным распоряжением Премьера Правительства Москвы от 28 октября 1996 г. N 1033-РП "Об Архитектурном совете Комитета по архитектуре и градостроительству города Москвы".

Архитектурно-градостроительное решение рассматривается в Москомархитектуре в течение одного месяца.

Утверждение архитектурно-градостроительного решения оформляется соответствующим свидетельством установленной формы (см. приложение 12 к распоряжению мэра Москвы от 11 апреля 2000 г. N378-РМ), в котором отражаются принципиальное градостроительное и объемно-пространственное решение, расположение и габариты объекта, его дизайнерское и художественное оформление. На титульном листе тома проектных материалов, на чертежах генплана и фасадов объекта проставляется штамп Управления подготовки согласования проектов Москомархитектуры.

Свидетельство об утверждении архитектурно-градостроительного решения подлежит регистрации в Службе градостроительного кадастра г. Москвы.

13. Получение колористического паспорта. В соответствии с приказом Москомархитектуры от 7 сентября 2000 г. N 98 проектные организации, заказчики, застройщики независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности при представлении в Москомархитектуру архитектурно-градостроительного решения объекта в обязательном порядке включают в его состав материалы по колористическому решению.

Оформление паспорта "Колористическое решение, материалы и технология производства работ" проводится для объектов нового строительства в соответствии с приложением N 2 к данному приказу.

14. Согласование проектной документации. Согласно распоряжению мэра Москвы от 11 апреля 2000 г. N 378-РМ предпроектная и проектная документация подлежит согласованию уполномоченными организациями в порядке, установленном законодательными актами Российской Федерации и г. Москвы.

Согласование проектной документации осуществляется заказчиком.

В особых случаях (в зависимости от особенностей объемно-планировочных показателей объектов, их историко-культурного значения, размещения на территориях с особыми режимами градостроительного регулирования) по требованию Москомархитектуры и Мосгосэкспертизы, а также Департамента природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы (при проведении государственной экологической экспертизы) могут проводиться дополнительные согласования предпроектной и проектной документации с организациями, уполномоченными действующими правовыми актами г. Москвы осуществлять контроль за соблюдением соответствующих норм и правил. Иные организации, уполномоченные осуществлять функции надзора и контроля, проводят рассмотрение и согласование, подготовку заключений предпроектной и проектной документации в рамках своей компетенции без предварительного согласования с другими организациями.

На согласование предпроектной документации (подготовку заключений) органами контроля, надзора и эксплуатационными организациями отводится две недели.

15. Получение заключения Мосгосэкспертизы. Согласно распоряжению мэра Москвы от 11 апреля 2000 г. N 378-РМ проекты строительства, рабочие проекты (утверждаемая часть), проекты застройки территории (независимо от источников финансирования работ и формы собственности заказчика) подлежат государственной экспертизе в соответствии с порядком, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации, г. Москвы и Положением о едином порядке предпроектной и проектной подготовки строительства в г. Москве, утвержденным данным распоряжением мэра Москвы.

Государственная экспертиза проектной документации, относящейся к объектам на территории Москвы, проводится Мосгосэкспертизой по просьбе заказчика.

16. Получение разрешения на строительство, реконструкцию. Проектная документация подлежит обязательной государственной вневедомственной экспертизе.

Согласно ст.18 Закона г. Москвы N 50 для получения разрешения на строительство, реконструкцию застройщик (заказчик) должен представить в уполномоченный Правительством Москвы орган исполнительной власти следующие документы:

а) заявление по форме, установленной Правительством Москвы;
б) документы, удостоверяющие право на использование земельного участка, иного объекта недвижимости;
в) документ, подтверждающий выполнение условий договора (контракта) о строительстве, реконструкции, подлежащих выполнению до получения разрешения на строительство;
г) утвержденную, зарегистрированную в установленном порядке проектную документацию, заключение органа государственной экспертизы относительно проектной документации.

Орган архитектуры и градостроительства г. Москвы в срок до двадцати дней рассматривает представленные документы и оформляет, регистрирует и выдает застройщику (заказчику) разрешение на строительство или направляет заявителю в письменной форме отказ в выдаче разрешения на строительство, реконструкцию с указанием причины отказа, возвращает застройщику (заказчику) всю представленную им документацию.

17. Получение ордера на проведение земляных работ. Разрешение на строительство, реконструкцию является основанием для выдачи исполнителю (подрядчику) работ ордера (ордеров) на выполнение подготовительных, земляных и строительных работ, предусмотренных утвержденным в установленном порядке проектом организации строительства. Указанные ордера выдаются уполномоченным органом исполнительной власти г. Москвы в области административно-технического надзора.

18. Оформление разрешения и ордера на проведение строительно-монтажных работ. Кроме разрешения на строительство, для выполнения строительных работ необходимо получить также разрешение на выполнение строительно-монтажных работ.

В соответствии с п. 2 Примерного положения о порядке выдачи разрешений на выполнение строительно-монтажных работ (утверждено приказом Минстроя России от 3 июня 1992 г. N 131) такое разрешение выдается заказчику на основании решения территориальных органов исполнительной власти о строительстве данного объекта.

Разрешения на выполнение строительно-монтажных работ подразделяются на два вида: на выполнение всех строительных работ и на выполнение отдельных видов таких работ (подготовительные работы, земляные работы, прокладка коммуникаций, устройство фундаментов и т. п.).

При передаче права на строительство объекта другому инвестору, изменении организационно-правовой формы организации-заказчика указанное разрешение подлежит перерегистрации.

На основании проектной документации, утвержденной в установленном порядке, специально уполномоченными организациями выдаются следующие документы:

инспекцией Государственного архитектурно-строительного надзора г. Москвы (ИГАСН согласно постановлению Правительства Москвы от 28 декабря 2005 г. N 1064-ПП преобразован в Комитет государственного строительного надзора г. Москвы) оформляется разрешение на проведение строительно-монтажных работ;
объединением административно-технических инспекций Правительства Москвы (ОАТИ) оформляется ордер на проведение подготовительных, земляных и строительных работ.

Согласно ст. 7 Закона г. Москвы N 50 необходимо ознакомить граждан с градостроительными планами в отношении конкретной территории, разработать рабочую документацию, соблюсти некоторые другие формальности. Порядок информирования граждан о реализации градостроительных проектов регламентирован Законом г. Москвы от 25 июня 1997 г. N 28-51 "О защите права граждан при реализации градостроительных решений в городе Москве", распоряжением мэра Москвы от 22 января 1998 г. N 54-РМ "О порядке участия граждан в обсуждении градостроительных планов, проектов и решений по вопросам, связанным с использованием городских территорий".

*1) Приложение 2 к упомянутому постановлению Правительства Москвы от 28 сентября 2004 г. N 671-ПП // СПС "Гарант".

Журнал "Законодательство" N 5/2008, С.Ю. Лабутин

Выбор проекта дома – первый и, безусловно, важный этап на пути обретения собственного загородного жилья. Но для того чтобы приступить к его возведению, одного проекта явно недостаточно. Еще до начала работ следует пройти комплекс обязательных, определенных законодательством процедур и согласовать проект и строительство коттеджа.

Оговоримся сразу, согласовательно-разрешительные процедуры – это весьма серьёзных временные затраты. Для сбора всей документации вам нужно будет пройти целый ряд различных инстанций, включая местное Управление архитектуры, СЭС, пожарную инспекцию и др. Дополнительных согласований потребуют проекты коммуникаций и систем жизнеобеспечения дома.

Архитектурно-строительное бюро "ТопДом" предоставляет своим Заказчикам услуги на условиях Генерального подряда. Он подразумевает не только подготовку проектно-сметной документации, но и получение всех, определённых Законодательством согласований.

Этапы согласования проекта и строительства

К сожалению, универсальной схемы получения разрешительно-согласовательной документации не существует. Дело в том, что в различных субъектах РФ местными властными структурами устанавливаются свои правила, регламентирующие процесс выдачи разрешений на осуществление строительных работ.

Тем не менее, есть определенная последовательность действий, придерживаясь которой вы сможете получить нужные документы и начать возведение своего загородного жилья.

Этап 1. Получаем ходатайство о разрешении на строительство.

Для того чтобы получить ходатайство представителей исполнительной власти о разрешении на строительство, необходимо подать в местную Администрацию заявление, приложив к нему необходимые документы. Список документов вы можете уточнить у специалистов соответствующего отдела Администрации.

Этап 2 . Заказываем топосъемку участка или его обследование.

Далее вам надлежит обратиться в отдел Геонадзора местного Комитета по архитектуре, в котором нужно заказать обследование участка с выносом осей здания под строительство. По результатам проведенного обследования вы получите на руки акт, который понадобится вам для получения Строительного паспорта объекта.

Если строительство на принадлежащем вам участке производились в самовольном порядке, то в Геонадзоре вам следует заказать топосъемку участка и постройки с составлением ее Плана.Для оформления заказа на данную процедуру вами должна быть предоставлена копия документа, подтверждающая права на землю и План участка.

Этап 3. Подаем заявку на получение cтроительного паспорта

Следующий документ, который вам необходимо получить – это Строительный паспорт объекта.Его выдача осуществляется Комитетом по архитектуре при условии подачи определенного пакета документов. Их список вы также можете получить у специалистов Комитета.

Этап 4 . Согласуем строительство с СЭС, пожарной инспекцией и другими инстанциями.

Далее необходимо подготовить подробный план размещения строений на участке и согласовать его в Пожарной и Санитарной инспекциях. Если вы собираетесь возводить на участке коммуникации подземного и/или надземного типа, то их проекты также должны быть согласованы со специалистами соответствующих отделов энергетического и/или газового хозяйств.

Согласования, полученные в СЭС, Пожарной инспекции и в других органах следует отнести в местный Комитет по архитектуре. После этого вы сможете получить на руки Строительный паспорт дома с разрешением на его строительство и приступить, наконец, к возведению своего коттеджа.

Обратите внимание на то, что вся, полученная вами документация имеет 2-х летний срок действия. Если в течение этого периода вы не начнете строительные работы, то вам придется пройти процедуру продления срока действия разрешительных документов.

В соответствии с Законодательством все изменения утвержденного проекта, превышающие 10%, могут быть произведены в ходе строительства только после их согласования с Главным архитектором. Что касается возведения на земельном участке каких-либо дополнительных строений, не отраженных в утвержденном плане, то оно также возможно только после получения разрешения местной администрации и согласования с главным архитектором.

Особый случай: согласование строительства дома площадью более 500 кв.м

Особые требования предъявляются законодательством к проектам домов, площадь которых превышает 500 кв.м. Для того чтобы начать строительство загородного дома такой площади необходимо получить в местном Комитете по архитектуре так называемое АПЗ – архитектурно-планировочное задание.

Архитектурно-планировочное задание в его окончательно варианте включает в себя целый ряд положений градостроительных документов, а также специальные указания на проведение строительных работ в особых условиях.

Кроме того, АПЗ содержит в себе обязательные к исполнению требования противопожарного, экологического, санитарно-гигиенического и др. характера, предъявляемые к объекту строительства.

Помимо разрешительных документов, непосредственно перед началом строительства частного дома площадью более 500 кв.м вам потребуется разрешения:

на осуществление земляных работ;
на производство строительно-монтажных работ.

Итоговым документом станет разрешение на строительство, которое выдает специальная Межведомственная комиссия (МВК).

Читать другие статьи раздела

Вы читаете эту статью с целью – получить во владение добротный респектабельный дом в достаточно сжатые сроки, который обеспечит Вам комфортную жизнь и будет радовать долгие годы.
Подробнее об ошибках при экономии в строительстве домов.

Элитный дом — это особый подход и настоящая "философия жизни". В нем не может быть ничего случайного, каждый элемент проходит тщательную проверку на соответствие высоким стандартам.
Подробнее о выборе стиля для элитного дома.

После постройки, пристройки либо реконструкции дома следует документально зафиксировать осуществленные изменения. Процедура продиктована тем, что.
Подробнее о вводе в эксплуатацию частного жилого дома.

Любая корректировка типового проекта увеличивает его стоимость. Это обусловлено необходимостью выполнения индивидуальных расчётов.
Далее о возможностях внести изменения в проект дома.

Как получить необходимую электрическую мощность для современного коттеджа? В какие инстанции следует обратиться, чтобы оформить всю требуемую документацию?
Подробнее об электроснабжении частного дома.

Наши строительные юристы помогут пройти согласование строительства в Москве и Московской области, получить разрешение на строительство на вашем земельном участке. Точный список инстанций, с которыми придется согласовывать возведение объекта недвижимости, зависит от вида такого объекта, его назначения и других особенностей. Мы определим, в какие ведомства нужно обращаться, соберем документы и подадим заявления.

В процессе придется обращаться в одну из перечисленных или сразу несколько организаций:

Мосгорэкспертиза и Роспотребнадзор;
Департамент культурного наследия;
Росавиация или Мосавтодор;
ДГИ или Главное архитектурно-планировочное управление;
Природнадзор или Комитет по архитектуре;
Жилинспекция и Министерство строительного комплекса.

Во многом адресата вашего заявления определяет местоположение участка, где будет размещена недвижимость. Так, если здание возводится в зоне действия аэропортов, за согласованием придется обращаться в Росавиацию. Однако существует и общая последовательность действий.

Порядок согласования строительства в Москве

Помимо заявления, в уполномоченный орган направляется целый пакет документации. В него входит:

правоустанавливающие документы на земельный участок, где будет размещаться объект;
градостроительный план и проект, получивший положительное заключение экспертов;
результаты государственной экспертизы разрешительных бумаг;
допуски на отклонение от предельных показателей в строительных работах;
постановление о разрешении возведения здания определенного типа;
схемы инженерных сетей, акты приемки геодезических работ;
подтверждение соблюдения санитарных и прочих норм;
доказательства отсутствия нарушений охранных зон и красных линий.

В зависимости от вида объекта недвижимости, нужно подавать заявление с перечисленными бумагами в местную администрацию или иной уполномоченный орган. В какой именно, подскажут юристы нашей компании.

Согласование строительства жилого дома

Согласование строительства жилья в Москве и Московской области происходит в несколько этапов.

Придется получить план развития территории, согласно которому и выбирается земельный участок.
Затем оформляется сам надел, путем получения прав собственности или заключения договора аренды.
Проектирование нужно, чтобы выдали разрешение на строительство. В процессе проводится топографическая съемка, геологические изыскания и т.д.
Перед выдачей разрешения следует получить градостроительный план участка, положительное заключение экспертизы проекта и допуски на отступ от предельных значений строительства.
Далее нужно обратиться в уполномоченный орган за выдачей разрешения на возведение объекта недвижимости.

Дополнительно придется пройти согласование с пожарными службами, СЭС, энергетиками и другими инспекциями. В этих целях потребуется план размещения дома и других построек на участке. С нежилыми зданиями процедура несколько проще.

Согласования строительства нежилого здания

На первом этапе происходит сбор документов. В пакет бумаг входит свидетельство, подтверждающее права на участок, проект будущего здания, акт обследования участка и заключение экспертизы по проекту. Также потребуется разрешение на возведение нежилого объекта недвижимости.

Когда нужные бумаги на руках, составляется заявление в надзорные органы. План строений согласовывается с СЭС и пожарной инспекцией. Придется согласовать и возможность подведения коммуникаций. Для этого нужно обратиться в газовую службу, энергетическую компанию и прочие инстанции.

На финальном этапе все документы подаются в районный комитет по архитектуре. Здесь выносят решение о допуске к строительным работам. По результатам выдают строительный паспорт и архитектурно-планировочное задание. В нем содержатся требования к возводимому объекту. Наши юристы соберут необходимые бумаги и быстро пройдут согласования во всех инстанциях.